各市人民政府安委會,省政府安委會有關成員單位:
近期,省政府安委會辦公室調(diào)度分析了各地危險化學品安全生產(chǎn)集中整治情況,全省共有9600余家危險化學品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)開展了自查自糾,各市、縣(市、區(qū))應急部門共對6380余家企業(yè)進行了執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)了34700余項問題和隱患,均依法下達了整改指令、督促企業(yè)限期整改。但是,受春節(jié)期間停產(chǎn)放假和疫情影響,一些企業(yè)復產(chǎn)復工受阻,到崗職工較少,尚未開展自查自糾或者自查自糾質(zhì)量不高;部分應急部門忙于疫情防控,人員和精力投入不足,執(zhí)法檢查進度遲緩。當前,新冠肺炎疫情影響趨于尾聲,集中整治剩余時間已不足2個月,各市、各有關部門要研究采取有效措施,加快整治進度,提高工作質(zhì)量,確保按時完成各項集中整治任務。
根據(jù)省委、省政府關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神、做好當前安全生產(chǎn)工作的部署要求,現(xiàn)就抓好全省危險化學品安全生產(chǎn)集中整治有關事項通知如下:
一、嚴格落實企業(yè)自查自糾措施。各市、縣(市、區(qū))要按照《全省危險化學品安全生產(chǎn)集中整治實施方案》(魯安辦發(fā)〔2019〕77號),組織和督促所有危險化學品企業(yè)對照企業(yè)層面的15項問題清單,深入開展自查自糾,落實“雙簽字、雙備案”管理措施。省政府安委會辦公室組織梳理了2019年全省迎接建國70周年安全專項整治及其他檢查整治發(fā)現(xiàn)的共性問題和隱患(見附件1),各市、縣(市、區(qū))要迅速傳達到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè),督促已自查自糾的企業(yè)對照開展進一步排查整改,未自查自糾的企業(yè)結(jié)合自身實際、對照進行全面的排查整改,切實落實企業(yè)隱患排查治理主體責任。
二、深入開展執(zhí)法檢查。各市、縣(市、區(qū))要對前期集中整治情況進行梳理分析、查缺補漏,采取“四不兩直”暗訪抽查與隨機檢查相結(jié)合等方式,深入分析研判疫情對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響,全面開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治。突出動火和受限空間等特殊作業(yè)、試生產(chǎn)、開停車、檢維修等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查,督促企業(yè)深入開展反“三違”行動。要充分依托全省危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng),加強網(wǎng)上巡查和監(jiān)督,推動企業(yè)抓好重大危險源安全管控,落實安全風險研判和承諾公告制度。要堅持區(qū)別對待原則,對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題隱患且自行整改的,無論是否整改完成,均不予處罰;對未認真開展自查,以及執(zhí)法檢查新發(fā)現(xiàn)的問題隱患,依法嚴格進行處罰,強化整改閉環(huán)管理。
三、組織一次警示教育。進入2020年以來,省內(nèi)外先后發(fā)生多起化工行業(yè)及危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用和廢棄處置環(huán)節(jié)的事故,省政府安委會辦公室搜集整理了這些事故情況(見附件2)供參考。集中整治期間,各市、縣(市、區(qū))要充分利用省應急廳編寫的《2019年度全省化工行業(yè)及危險化學品領域事故分析報告》和2020年以來省內(nèi)外化工及危險化學品事故情況,組織所有危險化學品企業(yè)主要負責人和安全管理人員開展一次事故警示教育,督促企業(yè)開展一次全體員工事故警示教育,深刻吸取事故教訓,強化各項防范措施。
四、強化部門齊抓共管。各市、縣(市、區(qū))政府安委會辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督辦作用,通過制發(fā)提醒、警示、問題線索移交、督辦函等方法,推動負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門落實安全監(jiān)管職責,深入排查治理各類風險隱患。各有關部門要對照《全省危險化學品安全生產(chǎn)集中整治實施方案》政府層面的問題清單,認真開展自查自改。省政府安委會辦公室將組織開展督導調(diào)研,對集中整治措施不力、自查自糾走過場、問題隱患整改不到位的,嚴格實施警示、通報等措施。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年4月7日